Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 1 апреля 2013 г. № 309
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
(В редакции указов Губернатора Брянской области от 31 декабря 2013 № 628, от 21 августа 2014 № 276, от 18 февраля 2015 № 65, от 5 июля 2016 № 233, от 6 октября 2016 № 294, от 10 февраля 2017 № 28, от 12 февраля 2018 № 26, от 15 апреля 2019 № 57, от 13 января 2020 № 5, от 10 февраля 2020 г. № 26, от 11 ноября 2020 № 206, от 6 декабря 2021 № 164, от 23 ноября 2023 № 169)
I. Общие положения
1.1.
(п. 1.2, 1.3 исключены на основании указа Губернатора Брянской области от 13.01.2020 № 5)
1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, а также настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органами исполнительной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, федеральными органами государственной власти, Контрольно-счетной палатой Брянской области, иными контролирующими органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и другими организациями и должностными лицами. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.11.2023 № 169)
1.6. Управление в своей деятельности подчиняется заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее — заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию) и заместителю Губернатора Брянской области, курирующему деятельность управления. (в ред. указа Губернатора Брянской области от
1.7.
1.8. Положение об управлении утверждается указом Губернатора Брянской области.
II. Полномочия управления
(в ред. указа Губернатора Брянской области от 13.01.2020 № 5)
2.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями статей 152, 266.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является участником бюджетного процесса и органом внутреннего государственного финансового контроля. Полномочиями управления по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений;
контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных контрактов;
контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;
контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Должностные лица управления в соответствии с полномочиями, возложенными статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 23.7.1, частью 1, пунктом 11 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 4, 5, 8 – 10 статьи 7.32, статьей 7.32.6, статьями 15.1, 15.14 – 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, частями 20, 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в пределах своих полномочий и сроков исковой давности).
В соответствии с полномочиями, возложенными статьей 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе:
1) заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, заместитель руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области — начальник контрольно-ревизионного управления. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 10.02.2020 № 26, от 11.11.2020 № 206, от 06.12.2021 № 164)
2) заместитель начальника контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 – 4 статьи 7.29.3, частями 3, 4 статьи 15.15, частями 1, 3, 4 статьи 15.15.1, статьей 15.15.5-1, частями 1 – 6 статьи 15.15.6, статьями 15.15.7, 15.15.11, 15.15.14, 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.».
2.2. Управление является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок при обеспечении нужд Брянской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Брянской области, в соответствии с полномочиями, возложенными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и в соответствии со статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 – 2.1 статьи 7.29, частями 1 – 4.2, 6 – 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями 1 – 6 статьи 7.32, частью 1 статьи 7.32.5, статьей 7.32.6, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах сроков исковой давности.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, вправе заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, заместитель руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области — начальник контрольно-ревизионного управления, заместитель начальника контрольно-ревизионного управления. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 10.02.2020 № 26, от 11.11.2020 № 206, от 06.12.2021 № 164)
2.3. Управление осуществляет функции органа внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 11.11.2020 № 206)
2.4. Управление осуществляет функции органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В рамках контрольной деятельности управление осуществляет:
проведение плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Брянской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Брянской области в соответствии с правилами, утвержденными нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации;
проведение внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Брянской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Брянской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Брянской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Брянской области, в соответствии с правилами, утвержденными нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации;
согласование решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Брянской области и муниципальных нужд муниципальных образований Брянской области в пределах полномочий, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
рассмотрение уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 11.11.2020 № 206)
2.5. Координирует свою деятельность с другими органами финансового контроля в целях устранения дублирования при проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности, концентрации контроля на наиболее приоритетных направлениях для повышения эффективности государственного и муниципального финансового контроля.
2.6. Выполняет в части, его касающейся, мероприятия администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по противодействию коррупции.
2.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления.
2.8. Управление в целях реализации возложенных полномочий имеет право:
2.8.1. Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения и по результатам контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий (проверок).
2.8.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых, аудиторов и других специалистов при условии соблюдения установленных требований к порядку доступа к служебной информации в зависимости от степени ее конфиденциальности.
2.8.4. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.
2.8.5. Направлять в пределах своей компетенции объектам контроля обязательные к исполнению представления и (или) предписания, а в их вышестоящие органы (организации) в порядке подчиненности – обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях в подведомственных организациях. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 11.11.2020 № 206)
2.8.6. При наличии одного из поводов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного право-нарушения в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, должностные лица администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области возбуждают дело об административном правонарушении и рассматривают его в порядке, установленном Кодексом Российской Феде-рации об административных правонарушениях. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 10.02.2020 № 26, от 11.11.2020 № 206)
2.8.7. Представлять Губернатору Брянской области отчет о результатах контрольной деятельности и пояснительную записку к нему по форме, установленной нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ежегодно в срок, до 1 марта года, следующего за отчетным. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 11.11.2020 № 206)
2.8.8. Получает необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
2.8.9. В установленном порядке назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований.
2.8.10. В установленном порядке направляет в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.9. Управление обязано исполнять возложенные на него полномочия.
III. Организация деятельности управления
(в ред. указа Губернатора Брянской области от 13.01.2020 № 5)
3.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию.
3.2. В случае временного отсутствия заместителя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области — начальника контрольно-ревизионного управления его обязанности исполняет заместитель начальника контрольного-ревизионного управления. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 10.02.2020 № 26, от 11.11.2020 № 206, от 06.12.2021 № 164)
3.3. Заместитель руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской
3.3.1. Организует работу управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий.
3.3.2. Вносит заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию, предложения о структуре и штатной численности управления.
3.3.3. Подписывает документы от имени администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, управления, изданные в пределах его компетенции. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.12.2021 № 164)
3.3.4. Вносит предложения заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию, о поощрении сотрудников управления и (или) применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
3.3.5. Вносит предложения по повышению квалификации сотрудников управления.
3.3.6. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов.
3.3.7. Направляет работников управления для участия в работе комитетов, советов, рабочих групп, согласительных комиссий и иных совещательных органов администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, Брянской областной Думы.
3.3.8. Планирует работу управления, распределяет должностные обязанности между сотрудниками управления.
3.3.9. Организует взаимодействие управления с другими структурными подразделениями администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органами исполнительной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, федеральными органами государственной власти, Контрольно-счетной палатой Брянской области, иными контролирующими органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и другими организациями и должностными лицами. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.11.2023 № 169)
3.3.10. Организует исполнение работниками управления их должностных обязанностей, дает в пределах своей компетенции указания по вопросам деятельности управления, обязательные для всех работников управления.
3.3.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами, принимаемыми Губернатором Брянской области, заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию.
3.4. Представителем нанимателя при заключении служебных контрактов с сотрудниками управления является заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию.
3.5. Сотрудники управления несут персональную ответственность за несоблюдение действующего законодательства при исполнении должностных обязанностей, неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, несоблюдение трудовой дисциплины и требований трудового распорядка, разглашение персональных данных государственных гражданских служащих, информации о них в базе данных, ненадлежащее сохранение документов, поступающих в управление, несоблюдение требований законодательства о государственной гражданской службе и исполнительской дисциплины.
(разделы IV – VI исключены в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 13.01.2020 № 5)
